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关于印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的通知

作者:admin 发布日期:2017/12/21 关注次数: 二维码分享
京津冀及周边地区大气污染防治协作小组各成员单位,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、神华集团有限责任公司:
为深入实施《大气污染防治行动计划》,切实加大京津冀及周边地区大气污染治理力度,确保完成《大气污染防治行动计划》确定的2017年各项目标任务,环境保护部会同京津冀及周边地区大气污染防治协作小组及有关单位制定《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》(以下简称《工作方案》)。现印发执行,并就有关事项通知如下:


一、制定方案细化措施。北京、天津、河北、山西、山东、河南省(市)按照《工作方案》要求,组织制定本地2017年达到空气质量目标细化方案,切实落实党委政府环保“党政同责”“一岗双责”,将任务分解到乡镇、街道、社区,明确责任人和完成时限。中石油、中石化、中海油、国家电网公司要与各省(市)人民政府对接,统筹以气代煤、以电代煤工程的规划和实施工作,制定工作方案,加大气源、电源保障力度。中石油、中石化、中海油、华能、大唐、华电、国电、国电投、神华集团要梳理《工作方案》规定的治理任务和所涉及的企业名单,制定具体措施,明确完成时限。


二、加强指导落实责任。各相关部门严格按照职责分工,指导有关地方政府落实《工作方案》任务要求,加大扶持力度,完善政策措施,充分调动地方和企业积极性,同时强化监督与管理。企业是污染治理的实施主体,应主动承担社会责任,按照各地细化方案要求制定实施措施,着力降低污染排放。



三、加强调度强化考核。环境保护部建立月调度、季考核机制,每月调度各地区、各部门工作进展情况,量化各项任务进度和完成比例,会同发展改革委、财政部、国家能源局定期上报国务院。

四、请各省(市)明确一名联系人和联系方式,于2017年2月28日前报环境保护部备案,并从2017年3月起,每月8日前(遇节假日顺延)报送上月工作进展情况。
环境保护部 发展改革委
财政部 能源局
北京市人民政府 天津市人民政府
河北省人民政府 山西省人民政府
山东省人民政府 河南省人民政府


一、实施范围
京津冀大气污染传输通道包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。
二、主要任务
以改善区域环境空气质量为核心,以减少重污染天气为重点,多措并举强化冬季大气污染防治,全面降低区域污染排放负荷。
摘取附件:
(五)严格控制机动车排放。
14. 协同加强柴油车管控。实施重型柴油车在北京市六环路(含)管控措施,引导外埠过境重型柴油车绕行北京。强化对营运车辆的环保监管,积极推进柴油车辆加装颗粒物捕集器(DPF)和具备实时诊断功能的车载远程通讯终端,并作为对在用营运柴油车排放检验的重要内容。环境保护部建立机动车环保违法信息平台,与公安交管、交通运输、发展改革、保监等部门共享。9月底前,将机动车环保违法信息纳入企业征信系统,支持保险公司提高超标排放车辆保险费率,实现超标排放车辆异地处罚。查处一批篡改车载诊断系统(OBD)限扭要求、不添加车用尿素的典型违法案件,严厉处罚各类违法行为并向社会曝光。
15. 加强油品质量和车用尿素监督管理。“2+26”城市率先完成城市车用柴油和普通柴油并轨,9月底前,全部供应符合国六标准的车用汽柴油,禁止销售普通柴油。各地借鉴河南做法开展专项行动,严厉打击生产、销售假劣油品行为,取缔黑加油站点,追究违法者责任。6月底前,区域内高速公路、国道和省道沿线及加油站点均须销售符合产品质量要求的车用尿素。6月底前,销售汽油的加油站全部安装油气回收设施,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。北京市新增出租车应全部更换为电动车,其他城市积极推进出租车更换为电动车或新能源车。各地督促在用燃油和燃气出租车定期更换三元催化器。


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国五排放标准相比国四排放标准,氮氧化物(NOx)排放降低了28%,碳氢化合物和氮氧化物(HC+NOx)总和指标降低了23%,而对于柴油车的颗粒物浓度(PM)降低了82%,还有新增的颗粒物粒子数量(PN)检测也是冲着柴油车来的,PN标准只对柴油车检测。在几近苛刻的国Ⅴ排放法规面前,仅依靠以上的技术还是不够的,必须综合使用排气后处理技术来控制排放。阶段国五技术路线SCR系统是主流。


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SCR系统工作原理是将还原剂喷入排气管,排气中的氮氧化合物在催化剂的作用下与还原剂反应被还原成氨气和水,SCR系统目前采用的还原剂是车用尿素,但车用尿素是消耗品,必须定期添加。SCR技术在国四阶段已近趋于成熟,升级国五排放标准只需要调整一下技术参数,对发动机的改变不大,市场认可度高,所以SCR是满足国五排放标准的主流技术。


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我国的排放标准主要是参照欧洲标准,虽然细节上略有差异,但大体相同。如国五就相当于欧五标准。目前,我国已经到了国四和国五切换之际,但还落后欧美一个层次,而且现在环境问题是全球问题,我国又是车辆大国,排放问题受到国际关注,所以排放升级加快是大势所趋。国六排放标准2017公布预计比国五标准加严30%,目前我国正在制定六阶段的标准,预计2017年完成。根据当前环境保护的形势要求,国六标准会进一步加严氮氧化物和颗粒物的排放限值,总体目标是在国五标准基础上加严30%。
当下环境问题成为国际性问题,我国的排放污染问题严重,并且受到国际的关注。目前欧洲实行的是欧VI排放标准,美国实行的是EPA2015排放标准,而我国排放标准才到国四阶段,远落后与欧美,与国际排放接轨是趋势,排放标准升级加快更是势在必行,所以处于排放标准比较敏感地区的用户必将选购国五车,而车用尿素的需求量必将大大的提高,所以方便快捷的车用尿素加注服务已经迫在眉睫。


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